2026_BURG_00004 - 2026-006 Maatregelen ter bescherming van de burgers tegen verstoringen van de openbare orde en veiligheid - Besluit inhoudende tijdelijk ALCOHOLVERBOD EN SAMENSCHOLINGSVERBOD op welbepaalde plaatsen in Kortrijk

Verwijzende naar:

• Het bestuurlijk verslag dd. 11 februari 2026 en met nummer BS 124/26 van de lokale politie gericht aan de burgemeester in verband met uiteenlopende vormen van hardnekkige overlast, veroorzaakt door overmatige consumptie van alcohol door groepen mensen op het openbaar domein in de Kortrijkse binnenstad ;
• Inlichtingen in dat verslag over een toename van het aantal overlastmeldingen en klachten over het gedrag van groepen die, in wisselende samenstelling, dagelijks in het Kortrijkse straatbeeld te zien zijn ; dat die klachten variëren van onveiligheidsgevoelens van passanten die zich geïntimideerd voelen tot ergernis van handelaars die vrezen voor het imago van de stad onder shoppers en toeristen ;
• De rode draad in heel wat van die meldingen en oproepen, zijnde alcoholmisbruik in de publieke ruimte ; dat ook de politie bevestigt dat het overmatig drinken van alcohol een substantieel onderdeel vormt van deze aanslepende problematiek, zelfs in die mate dat het een bedreiging is geworden voor de openbare rust en orde ;
• De geregistreerde politionele interventies die gaan van openbare dronkenschap, geluidsoverlast en sluikstorten tot het intimideren van voorbijgangers, vechtpartijen, e.d. ; dat het merendeel van die politionele tussenkomsten niet leidt tot vaststellingen van strafrechtelijke feiten van ernstige aard maar dat ze wel wijzen op een haast structurele verstoring van de openbare orde en rust in het stadscentrum door het gedrag van die groepen ;
• Een zeer recent gesprek dat zij voerde met enkele vertegenwoordigers van zo’n groep die zelf bevestigen dat drankmisbruik doorgaans de doorslaggevende factor is wanneer het uit de hand loopt ; dat zij zeker niet afkerig staan tegenover maatregelen die het drinken op straat aan banden leggen ; dat een andere reden voor moeilijkheden vaak ligt in de aanwas van de groep door nieuwkomers uit andere steden of gemeenten die er bij komen staan en zich dan op een foute wijze profileren ; dat hun gebrek aan binding met Kortrijk er al te vaak voor zorgt dat zij te weinig bekommernis tonen voor het imago van de groep of dat van de stad en dus in sterke mate bijdragen aan een verdere kwalijke beeldvorming ;
• Recente gesprekken met delegaties van handelaars uit de binnenstad die sterk aandringen op maatregelen ; dat zij aanvoeren dat de kleinhandel lijdt onder de dagelijkse aanwezigheid van groepen beschonken mensen die zich de dag door ophouden in de onmiddellijke buurt van hun winkels ; dat het parkeerbedrijf Parko talloze boze reacties krijgt van abonnees of losse gebruikers die hekelen dat zij zich doorheen een luidruchtige groep drinkende mensen een weg moeten banen om in of uit een ondergrondse parking te geraken ; dat gelijklopende signalen komen van het Muziekcentrum waar ter hoogte van de ingang van de muziekschool vaak groepjes verzamelen met intimiderend effect op leerlingen en hun ouders ;
• De bestuurlijke maatregel die in de loop van 2025 werd genomen naar aanleiding van gelijkaardige overlast op het Schouwburgplein ; dat de combinatie van een alcoholverbod met een samenscholingsverbod daar tijdelijk een radicaal einde stelde aan alle hinder ; dat gedurende de looptijd van die maatregel weliswaar een verplaatsingseffect optrad rond het Muziekcentrum ;
• Het advies van de lokale politie om nu opnieuw passende bestuurlijke maatregelen te nemen om te vermijden dat met de komst van de lente en de stijgende temperaturen ook de hinderlijke combinatie van groepsvorming en alcoholmisbruik weer fors crescendo zal gaan ;
• Artikel 134 §1 van de Nieuwe Gemeentewet op grond waarvan de burgemeester een politieverordening kan maken in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners; deze verordening vervalt dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet wordt bekrachtigd;
• Artikel 135 § 2,  2° en 7° van de Nieuwe Gemeentewet;
• Artikel 30 Wet politieambt;
• Artikel 63 van het Decreet Lokaal Bestuur op grond waarvan de burgemeester bevoegd is voor het nemen van dringende politieverordeningen;

Overwegende dat:

• Het excessief drinken van alcohol in de publieke ruimte, door wie ook, niet hoort en dat dit zo goed als altijd leidt tot problemen van ordeverstoring en tot een onprettig aanvoelend straatbeeld ;
• Deze vuistregel des te meer geldt voor groepen mensen ; dat mensen in groep sowieso al veel luidruchtiger en losser acteren dan individuen en dat de decibels en de ongeremdheid onvermijdelijk verder de hoogte in schieten wanneer de groep onder invloed van alcohol komt ;  dat groepen per definitie dominant bezit nemen van het straatbeeld en dat die impact nog vele malen toeneemt wanneer een groep in beschonken toestand een voetpad of plein bezet ;
• Er in de Kortrijkse binnenstad ontegensprekelijk een aanslepend probleem heerst van dagelijkse ordeverstoring door groepjes mensen van wie velen de gewoonte of de verslaving hebben om de dag door veel te veel alcohol te drinken ;
• De vele klachten hierover terecht zijn ; dat dit beeld inderdaad het imago van de stad aantast en sommige mensen er begrijpelijk van weerhoudt om in Kortrijk te winkelen, te parkeren of te flaneren ;
• Er in het bijzonder begrip moet zijn voor onveiligheidsgevoelens onder kinderen (de leerlingen van het Muziekcentrum b.v.) of van mensen die zich onbehaaglijk voelen wanneer zij een parkeergarage in of uit moeten dwars doorheen zo’n groep ;
• Heel wat andere steden met soortgelijke problemen kampen en dat daar niet zelden tijdelijke of permanente alcoholverboden uitgevaardigd worden voor bepaalde stadsdelen ;
• Ook de Kortrijkse handelaars en heel wat inwoners aandringen op zo’n verbod voor het centrum van Kortrijk ;
• Het resultaat van het tijdelijk alcohol- en samenscholingsverbod op het Schouwburgplein in 2025 alvast 100 % het beoogde effect had want dat de overlast daar totaal verdween ;
• Zij alle begrip heeft voor de sociale problematieken die heel wat mensen binnen zo’n groep treffen en die hen ertoe nopen om elkaars gezelschap op te zoeken op straat ; dat bovendien het recht om samen te komen in de publieke ruimte vanzelfsprekend gehonoreerd moet blijven maar dat dit moet beperkt worden op plaatsen waar  bijeenkomsten onmiskenbaar hinderlijk of beangstigend worden voor derden ;
• De vaststelling dat er slechts in beperkte mate sprake is van strafrechtelijke feiten voor gevolg heeft dat hier enkel een bestuurlijke aanpak effect kan hebben ;
• De enige werkzame aanpak kan liggen in een tijdelijk verbod op de consumptie van alcohol op die plaatsen in de stad waar nu de meeste overlast wordt ervaren en het verbod daar alcohol bij te hebben met het oog op het verbruik ervan in het openbaar; dat dit verbod tevens voor een voldoende lange duur moet gelden om de kans te bieden om de gewoonte te doen inslijten om niet op straat te drinken én om op die plekken de openbare orde duurzaam te herstellen ; dat een termijn van ruim 6 maanden een gerechtvaardigde en proportionele periode is om toe te laten die doelen te bereiken ; dat een duur van ruim 6 maanden tevens voldoende ruimte biedt om te evalueren en om eventuele verplaatsingseffecten of andere ongewenste gevolgen te detecteren en waar mogelijk te remediëren ;
• Dit alcoholverbod evident niet geldt tijdens georganiseerde evenementen als de Paasfoor, de Sinksenfeesten, e.a. ; noch dat het geldt op terrassen van horecazaken;
• Het evenzeer belangrijk is om een aanzuigeffect op mensen uit andere steden te voorkomen ; dat ervaring immers leert dat aanwas van de groepen de overlast accumuleert ;
• De onderhavige maatregelen gerechtvaardigd, proportioneel en redelijk zijn met het oog op het herstellen en waarborgen van de openbare orde, rust en veiligheid;

Oordelende dat:

• Het de burgemeester toekomt uit te maken welke maatregel de meest passende is om in dit geval de openbare orde, rust en veiligheid te herstellen en te voorkomen dat die in de toekomst nog kunnen worden verstoord ;
• Het doel van die bestuurlijke maatregel moet zijn de burgers van Kortrijk te beschermen tegen mogelijke nieuwe overlast en verstoring van de openbare rust, orde en veiligheid door alcoholmisbruik en hinderlijke groepsvorming op de openbare weg in de Kortrijkse binnenstad ;
• Onderhavige politieverordening hoogdringend is en zonder uitstel moet genomen worden, aangezien verdere verstoring van de openbare rust, orde en veiligheid dient te worden vermeden;
• Een beslissing van de gemeenteraad niet kan worden afgewacht; dat deze verordening dient te worden bekrachtigd op de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad, op straffe van verval, conform artikel 134 § 1 Nieuwe Gemeentewet;

• Artikel 134 §1 van de Nieuwe Gemeentewet op grond waarvan de burgemeester een politieverordening kan maken in geval van oproer, kwaadwillige samenscholing, ernstige stoornis van de openbare rust of andere onvoorziene gebeurtenissen, waarbij het geringste uitstel gevaar of schade zou kunnen opleveren voor de inwoners; deze verordening vervalt dadelijk, indien zij door de raad in de eerstvolgende vergadering niet wordt bekrachtigd;
• Artikel 135 § 2,  2° en 7° van de Nieuwe Gemeentewet;
• Artikel 30 Wet politieambt;
• Artikel 63 van het Decreet Lokaal Bestuur op grond waarvan de burgemeester bevoegd is voor het nemen van dringende politieverordeningen;